트럼프 행정부, 이민 단속에 지방 보안관 동원: 287(g) 프로그램 확대 논란

AP-지난 수년 동안 인디애나폴리스 교외에 위치한 해밀턴 카운티 보안관 사무소는 불법 체류 중이며 범죄 혐의를 받고 있는 이민자들을 식별하고 구금하기 위해 연방 이민 당국과 협력하기를 원해왔다. 그러나 조 바이든 대통령 행정부는 이들의 요청을 무시해왔다고 보안관 사무소는 전했다. 반면, 도널드 트럼프 대통령이 불법 이민 단속을 강화하면서 해밀턴 카운티 보안관들은 인디애나주 내에서 처음으로 연방 이민 업무를 수행할 권한을 부여받을 가능성이 높아졌다. 이는 트럼프 행정부가 전국적으로 동원하려는 수많은 지방 법무관들 중 하나가 될 전망이다.

해밀턴 카운티 보안관 사무소의 존 로우스(John Lowes) 수석 보안관은 AP 통신과의 인터뷰에서 “우리는 분명히 이 프로그램에 참여할 것”이라며 “우리 지역 사회의 안전을 지키기 위해 ICE(미국 이민 및 세관 단속국)와 협력하고 싶다”고 말했다.

트럼프 행정부는 현재 수십 년 된 프로그램을 부활 및 확장하여 지방 보안관들이 구금 중인 이민자를 심문하고 추방 가능성이 있는 이민자를 구금할 수 있도록 훈련시키고 있다. 이 프로그램은 1996년 법률의 한 조항을 따서 ‘287(g) 프로그램’으로 불리며, 현재는 기소되어 구금된 이민자들에게만 적용된다.

그러나 트럼프 행정부의 국경 정책 책임자인 톰 호만(Tom Homan)은 최근 보안관들에게 이 프로그램을 확대해 거리에서 체포할 수 있는 지방 태스크포스를 포함시키고 싶다고 밝혔다. 이는 전 대통령 버락 오바마가 인종 프로파일링 우려로 중단했던 모델을 부활시키는 것이다. 이로 인해 지방 보안관이 단순히 이민 상태를 확인하기 위해 사람들을 멈출 수 있을지는 불분명하다.

지난 금요일, 플로리다 주지사 론 데산티스(Ron DeSantis)는 플로리다 고속도로 순찰대가 ICE와 협약을 체결해 불법 체류가 의심되는 이민자를 심문, 체포, 구금하고 연방 당국에 인도할 것이라고 발표했다. 데산티스는 “이 협약은 대통령의 미국 역사상 가장 큰 추방 프로그램을 실행하는 데 도움이 될 것”이라고 말했다.

한편, 이민자 옹호 단체들은 지방 보안관들이 이민 단속에 참여하는 새로운 협약에 대해 경고하고 있다. 미국 이민 위원회(American Immigration Council)의 나이나 굽타(Nayna Gupta) 정책 디렉터는 “이 모든 협약들은 실제로 인종 프로파일링, 합법적 지위를 가진 사람들의 잘못된 체포, 그리고 지역 보안관들에게 범죄를 신고하는 데 대한 위축 효과를 초래할 가능성이 있다”고 지적했다.

휴면 상태의 프로그램 재가동

2000년대 초, 287(g) 프로그램의 초기 참여자들은 교도소뿐만 아니라 지역 사회에서도 이민법을 집행할 수 있는 협약을 체결했다. 그러나 애리조나를 비롯한 여러 지역에서 문제가 발생했다. 2011년, 미국 법무부의 민권 조사는 피닉스를 포함한 매리코파 카운티 보안관들이 라틴계 주민들을 대상으로 인종 프로파일링, 불법 체포 및 구금을 일삼았다는 사실을 발견했다. 이에 국토안보부는 해당 카운티와의 협약을 종료했다.

비영리 단체 이민자 법률 자원 센터(Immigrant Legal Resource Center)의 리나 그레이버(Lena Graber) 선임 변호사는 이 프로그램이 “인종을 기준으로 사람들을 추방 기계에 밀어넣는 극우 반이민 보안관들의 상징이 되었다”고 주장했다.

최근 몇 년 동안 ICE는 보안관들에게 두 가지 유형의 287(g) 협약을 제공해왔다. 한 모델은 4주간의 훈련을 요구하며, 지방 보안관들이 다른 혐의로 구금된 비시민권자를 심문하고 ICE를 위해 구금할 수 있도록 한다. 다른 모델은 트럼프가 첫 임기 동안 시작한 것으로, 단 8시간의 훈련만을 요구하며 지방 보안관들이 연방 이민 영장을 집행할 수 있도록 한다.

2024년 12월 기준, ICE는 21개 주의 보안관 사무소, 경찰서 및 교도소와 135개의 협약을 체결했으며, 35개 주로부터 추가 요청을 받고 있다. 이 협약의 3분의 2는 플로리다, 텍사스, 노스캐롤라이나에 집중되어 있다. 그러나 바이든 대통령의 4년 임기 동안에는 단 한 건의 협약도 체결되지 않았다.

트럼프 대통령은 취임 첫날 국토안보부에 지방 보안관들이 이민자를 조사, 체포, 구금할 수 있도록 287(g) 협약을 최대화하라고 지시했다. 최근 전국 보안관 협회(National Sheriffs’ Association) 회의에서 톰 호만은 행정부가 구금 시설 규정을 완화하고 훈련 기간을 단축해 연방 이민 당국과의 협력을 장려할 계획이라고 밝혔다.

협회 회장 키에란 도나휴(Kieran Donahue)는 이 발표를 환영하며 “전국적으로 수많은 보안관 사무소들이 이 프로그램에 참여할 것”이라고 말했다. 그러나 도나휴는 자신의 캐니언 카운티(아이다호) 보안관 사무소는 참여할 계획이 없다고 밝혔다. “나는 그만한 인력이 없고, 교도소에도 수용 공간이 없다”고 설명했다.

주 정부, ICE 훈련 의무화 추진

플로리다 법무부는 2002년 연방 정부와 첫 287(g) 협약을 체결한 이래 이민 단속을 위한 태스크포스를 운영해왔다. 20년 후, 플로리다는 모든 지방 법무관들이 이 프로그램에 참여하거나 참여하지 못하는 이유를 주 정부에 보고하도록 요구하는 첫 번째 주가 되었다.

조지아주는 불법 체류 중인 베네수엘라인이 조지아 대학생 라켄 라일리(Laken Riley)를 살해한 사건 이후, 지난해 지방 법무관들이 287(g) 프로그램에 신청하도록 요구하는 법안을 통과시켰다.

올해 약 12개 주의 공화당 의원들이 ICE와의 협약을 의무화하거나 장려하는 법안을 추진 중이다. 텍사스 주 하원의원 데이비드 스필러(David Spiller)는 이민 단속을 위해 지방 보안관들이 ICE 프로그램에 필수적으로 참여해야 한다고 강조했다.

이미 플로리다에서는 지방 이민 단속을 위해 수백만 달러를 지원하는 법안이 통과되었으며, 테네시에서는 주 정부가 287(g) 프로그램에 신청하고 참여하는 지방 기관에 보조금을 지급하는 법안이 통과되었다. 인디애나주 상원도 이번 주 287(g) 참여자를 위한 주 정부 보조금 프로그램을 만들 법안을 통과시켰으며, 하원에서 심의 중이다.

해밀턴 카운티의 존 로우스 수석 보안관은 보안관들이 이미 구금된 사람들에만 초점을 맞출 계획이라고 말했다. 지난해 구금된 500명 이상의 비시민권자 중 ICE가 64건에 개입했다고 밝혔다. “이 프로그램이 범죄를 줄이고 우리 지역 사회의 안전을 위협하는 사람들을 제거하는 데 도움이 될 것”이라고 그는 덧붙였다.